統(tǒng)籌開放與改革。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)。深化改革為對(duì)外開放提供體制基礎(chǔ)，對(duì)外開放又對(duì)進(jìn)一步深化改革提出更高要求。改革不停頓，開放不止步。要統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，加強(qiáng)開放與改革的系統(tǒng)集成和高效協(xié)同。要以不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通和要素資源共享，以更高水平的對(duì)外開放推動(dòng)體制機(jī)制改革取得新突破。

統(tǒng)籌開放與創(chuàng)新。創(chuàng)新是開放的重要目的，開放是創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿ΑＲ蹏?guó)家戰(zhàn)略需求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)前沿，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和開放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，更好釋放創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用。要通過(guò)開放推動(dòng)我國(guó)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，深化國(guó)際創(chuàng)新合作，提升全球配置先進(jìn)生產(chǎn)要素能力，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

統(tǒng)籌開放與安全。安全是開放的重要前提，開放是安全的重要保障。要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，充分考慮更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，構(gòu)筑與更高水平開放相匹配的開放監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，增強(qiáng)在對(duì)外開放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)國(guó)家安全的本領(lǐng)。要通過(guò)開放加快發(fā)展，進(jìn)而更好保障國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)高水平開放和高水平安全良性互動(dòng)。

四、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重點(diǎn)任務(wù)舉措

扎實(shí)推進(jìn)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，要以制度型開放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把我國(guó)對(duì)外開放提高到新水平。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國(guó)有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域改革。加快完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)據(jù)信息、社會(huì)信用等方面的基礎(chǔ)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。提升政府管理效能，優(yōu)化行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等，創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)規(guī)程制式等，制定一批與國(guó)際接軌的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。深化制度型開放試點(diǎn)，更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，探索首創(chuàng)性、集成式制度創(chuàng)新，做好復(fù)制推廣工作。堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

深入推動(dòng)雙向投資體制機(jī)制改革。更大力度吸引和利用外資，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇，提高外資在華開展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性。推動(dòng)標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施。加強(qiáng)全國(guó)各類開放平臺(tái)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)管理制度和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。完善境外投資法律政策，做好國(guó)內(nèi)政策與雙多邊投資協(xié)定銜接。優(yōu)化境外投資服務(wù)保障體系，拓展全國(guó)境外投資管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，更好發(fā)揮中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地等平臺(tái)作用，提高境外投資管理便利性和有效性。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為我國(guó)企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)。完善境外投資監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

加快推進(jìn)貿(mào)易協(xié)調(diào)創(chuàng)新合作發(fā)展。研究修訂對(duì)外貿(mào)易法，強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系。優(yōu)化貿(mào)易雙向布局，拓展多元化進(jìn)口渠道，積極開拓國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。加快貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展，發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)。加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等平臺(tái)國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作功能，推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，保障貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定暢通。

有序推進(jìn)金融領(lǐng)域雙向開放。深化銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等金融業(yè)開放，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提高金融產(chǎn)品和服務(wù)的多元化和多樣性，促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)金融市場(chǎng)雙向開放，提升境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通水平和跨境投融資便利度。持續(xù)推動(dòng)外匯市場(chǎng)發(fā)展，著力提升資本項(xiàng)目開放的質(zhì)量。完善人民幣跨境投融資、交易結(jié)算等制度和基礎(chǔ)設(shè)施安排，營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。支持香港離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展，鞏固提升國(guó)際金融中心地位，支持澳門完善證券托管清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心。鼓勵(lì)中資金融機(jī)構(gòu)“走出去”，規(guī)范境外投融資行為，優(yōu)化對(duì)共建“一帶一路”的金融服務(wù)，積極推動(dòng)開展第三方市場(chǎng)投融資合作，與多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)有序開展聯(lián)合融資。

著力建設(shè)開放型創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)科技自立自強(qiáng)與開放合作，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，集聚全球創(chuàng)新資源，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才等創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際合作。完善符合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)全球化發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度體系，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，支持有條件的地方建設(shè)開放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索創(chuàng)新要素跨境自由有序流動(dòng)體制機(jī)制。打造國(guó)際創(chuàng)新資源開放合作平臺(tái)，大力開展國(guó)際研發(fā)合作，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新中心。完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作機(jī)制，構(gòu)建多層次全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。深度參與全球科技治理，加強(qiáng)在全球創(chuàng)新議題和創(chuàng)新政策中的影響力。

不斷健全開放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系。健全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，強(qiáng)化貿(mào)易、金融、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，提高安全審查和監(jiān)管的有效性。完善貿(mào)易安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，推動(dòng)形成多主體協(xié)同的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。健全金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)跨行業(yè)跨市場(chǎng)跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警和應(yīng)對(duì)。增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)海外利益保護(hù)和投資風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全境外投資保護(hù)和救濟(jì)制度。加快建設(shè)我國(guó)法域外適用的法律體系，健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”法律法規(guī)體系。完善參與全球安全治理機(jī)制，積極參與全球安全規(guī)則制定。加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，防范世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策外溢效應(yīng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)沖擊。

責(zé)任編輯：朱蕾